查户口、推行均田之策的经验，主公以后要在兖州全境实行均田制的话，就容易多了”
“说得也是”曹操轻轻颔首
……
几天后，曹德收到曹操让他在辖境清查人口的指示,便召集东平国相府掾官吏以及东平七县县令前来国相府商议此事
曹恪也奉老爹之命参会,只因他是均田策的倡议者，尽管他是军方的人，与东平地方行政系统没有关系
这天上午，东平国相府中路大堂
曹德据案高坐
李宣、吕昭、毕轨、王畅、吴质等数名国相府掾坐在东边席上，而包括程昱在内的七县县令坐在西边席上
曹恪被老爹安排坐在程昱的上首
这样安排，倒不是因为曹恪是曹德的儿子，而是因为曹恪官拜校尉，比大堂内除曹德之外的其他人的官职要高
曹恪坐在席上，听见老爹说道：“去年有二十万黄巾降部奉命前来东平，本府命李主簿负责将他们安置到各县，并给他们分田因为此事，东平人口大大增加了”
堂下七个县令闻言，都面露喜色
辖境人口增加，这是好事啊！
人口越多，意味着能收到的税也就越多
地方财政收入增加，对地方官来说，也是一大政绩
曹德又道：“不过，就算把黄巾降部和流民人口都计入黄册，现在东平国全境的编户齐民也才四万六千余户，二十三万余口，只有灵皇帝时的一半”
汉灵帝时，东平有人口四十五万
当然，这些人只是登记在官府黄册上的编户齐民，由朝廷直接掌握的人口
至于地方上的士族、豪强掌握的人口，并不在其中
也就是说，有大量的隐户藏在士族、豪强的庄园和坞堡里，没有被朝廷掌握
曹德又道：“为了试行均田之策，同时也为增加编户齐民的数量，曹使君特命我清查东平的人口”
吕昭、王畅、毕轨等出身东平本地大族的掾吏闻言，心中疑惑顿生
只见吕昭眉头微皱，问道：“府君，本地世家大族的人口也要查，世家大族的地也要均么？”
“当然”曹德道，“只要是住在东平境内的人，官府都要将他清查出来，并登记在册，然后分田”
此言一出，举座哗然
世家大族的人口也要查？
什么意思？
世家大族为了自家的私利，这么多年来不知道收留了多少隐户
这要是查出来了，官府会不会要求各个世家大族把隐匿的人口全都吐出来？
还有，清查人口的目的是为了多收税
毕竟人口越多，官府能收的税也就越多
在大汉朝，尤其是东汉王朝，世家大族也是要纳税的，到了国家有事的时候，还得出钱出粮出人
当然，这只是名义上的
平时世家大族愿不愿意纳税，国家有事的时候愿不愿意出钱出粮出人，全看自家心情
而官府很难管得了
清查人口也就罢了，听曹德的意思，