容上做文章。
比如，可以宣布下去，凡是想要参加科举的，首先就要能够写一手优美的秦篆，并且熟读秦国律法，不然就让你连乡试都过不去。
在这种情况下，那些想要功名富贵的人，一定都会立马去埋头钻研秦篆与律法。
天下熙攘，皆为利往，对于大部分人来说只要有着足够的利益，没什么是不能做的……