员们钻了空子，因为这堪合一经发放，使用后不再归还，可以长期持有
这下子麻烦了
大批公差官员将朝廷的驿站当成了自己家！
甚至
还有人将这堪合借给亲朋好友，让亲戚朋友们到驿站里随意吃喝，简直成了自己家的饭堂
由此导致驿站开支急剧增加
张居正想改革驿站，可是一直没改成