州，人口也下降到五十余万人境内人口稀薄，所以自吾父管理益州后，便实行聚屯之策，将民众聚集到巴蜀平原上二十余个重要城池屯垦驻守”
“但这些时日来，南中方面突然出现了大量流民而且这些流民不是汉人，乃南中群蛮，他们本生活在南中荒山野岭之中不知何故突然涌入了巴蜀平原他们聚集成落，自成一体，自然不会服从我蜀国官衙管束而且日渐势大，某担心有一日，他们终将为我巴蜀大患啊”
冯宇思虑几息，问道：“是否因为汉人人口骤降，并且收缩屯守，所以他们借机移居到平原之上？”
刘璋摇头道：“非也益州人口早前几年就如此了，他们若是这个动机早就应该如此了，不会等到近日而且，梁王有所不知，这些蛮族喜欢居于山岭之中，此前各任益州官吏，都尝试过将他们迁移到山外平原居住，皆被拒绝”
冯宇也想不出个所以然来，只好宽慰刘璋道：“哦，此事确实奇怪不过季玉不用担忧汝非一己之力，汝背后还有整个大汉至少孤能助你一臂之力”
……
朝会的日子终于来了九列车舆先后驰入宛城皇宫大殿之上，曹操冯宇二人在最前，齐齐向刘协行君臣大礼，山呼万岁走完所有朝觐仪式后，方才各入席位，等待开宴
刘协此时方才开口提到正事：“诸卿，此次将汝等召唤到宛都来，除了朕想与诸卿共叙君臣之情外另有一事想与诸位卿商议”
听了刘协此话，曹操已带头叩拜道：“陛下这是哪里话吾等本都是大汉臣子，蒙受天恩，被封为王侯之身，此恩纵是粉身碎骨也难以报答陛下有所诏令，吾等岂敢不从，又何须商议”
其余八人也只能跟着附和称是刘协连忙让众人平身，又语气平缓的说道：“昔日高祖皇帝有白马盟誓…”
曹操听到这，心里咯噔一下，暗道：“难道要收回我等王侯之实权，只留其名不成？”直到他听了刘协后面的话，方才放下心来
“今日，朕也想效仿高祖，与诸卿斩白马为誓，约法四章谋逆僭越者，天下共击之.无天子诏令，攻伐他人者，天下共击之封国之内有悖逆叛主者，王侯有所求则天下共助之有外夷来犯者，天下共拒之”
九人听完后，齐声呼喝：“吾等愿奉天子诏令，立此为誓，吾皇万岁，万岁，万万岁！”
汉廷早已备好白马等祭祀物品，立刻在殿外进行了祭天盟誓的仪式而后方才重新入殿就席君臣畅饮到半夜，这场夜宴，方以刘协退去而告终
建安四年的白马盟誓意味着天下进入一个相对太平的世道各个诸侯难以再互相展开征伐，除了白马盟誓本身的约束外，还有客观原因的约束
因为人口稀少，每个诸侯为了便于自己的管理，在各自的封国内，都实行将人口集中在几