免租税，也被地方豪右猾吏利用，最终免租税的尽是富人，而贫民反而要承受更多厚赋。”
“于长安城中建筑房屋二百区，以居贫民？住进去的多是轻侠恶少年，贫民居于皇城墙根脚下，还被官员驱赶，唯恐叫王莽瞧见。”
若非王莽赈灾无方，也不会有那么多穷苦士卒跟着第五伦造反。
但这并不妨碍第五伦也学着王莽，在饥荒之时带头“菜食”。
他吃的东西，是开春时预料到会有大饥时，让人在上林诸园囿大肆种植的苜蓿。
张骞西行，带来的不止是天马和葡萄，还有此物，汉武帝时当异物种植，如今渐已扩散，是军马最好的草料。
这可是好东西，三个季节都能长，一年能收好几茬，营养也丰富。
如今已是盛夏，春天时收过一次的苜蓿，再度如滚绣球似的乱生，园囿中满地都是，苗高一尺余，但很嫩，用手掐最宜。
粮食缺口太大，渭北陈粮填不满，第五伦就号召上林人兼食麦饭、苜蓿，甚至带头开吃，朝会后还让群臣同食。
第五伦不让庖厨弄太复杂的做法，想体验吃糠喝稀，也没必要弄蜜糖酿糠皮来自欺欺人。
最开始群臣也吃得挺开心，蒸好的苜蓿倒也不算难吃，有咬劲，味微甘，不苦不涩，还能让他们大鱼大肉的肠胃通畅。但偶尔几顿可以，天天野菜，谁受得了？几天下来，众人再见苜蓿，脸都绿了。
第五伦却只道：“吾等尚能加醋蒜吃，百姓却只能蒸后就麦饭干咽，岂不更苦？”
“只要夏收一日未到，饥情不曾缓解，这苜蓿，余就天天吃！百姓吃什么，余就吃什么！”
君辱臣忧，群臣自然也只能效仿，顶多回家开小灶。
但第五伦接下来的宣言却将他们吓坏了：“百姓吃土，余也带汝等吃土。”
“若是百姓被逼到人食人……”
第五伦点着在场群臣：“那不但余要下诏，割发以罪己，九卿，也少不得就要换几个了！”
这也太苛刻了，旱情饥荒，饿死几个人难道不是正常的么？有大臣遂规劝道：“大王，这是乱世，比不得盛世啊，纵是有惨剧发生，大王也不应自咎。”
“王莽虽然昏聩糊涂，坏了天下事，但至少还有心救民。如今其余各州也有饥荒，但更始等却无一救之，只顾得享乐混战。世上诸汉，连王莽都不如！与之相比，大王犹如尧舜！”
第五伦也曾好奇诸汉究竟废弃了什么，又复了些什么，让黄长等人派遣细作潜入绿汉后，大概总结了这样一番话：
“新室废，汉家复；王氏废，刘氏复；予废，朕复；常安废，长安复；新朝古服废，汉官威仪复；五等爵废，诸侯列侯复；天文冠废，刘氏冠复；新