，又是度牒又是户籍的，管理极其严格，僧人不是想当就能当的，寺庙也不是想开就能开的。
以吴国朝廷的乌烟瘴气，士族豪强都快上房揭瓦了，数据中有多少水分可想而知。
一来将草原打碎，便于管理，防止诸部兴起，二来，采取轮牧制度，让草原得到修养。
不像佛门和西方教，天天磕几个头就是虔诚信徒了……
此时的道门还处在发展阶段，宗、教理论还不成熟，加上道门主张的就是一个任性自然，所以也就没什么扩张兴趣。
但到了中唐，因迁入太多的党项人，过度放牧，逐渐变成了沙漠。
好在这个时代沙漠化并不是很严重。
他身边带着三万多中军精锐，江东还有王濬配合，问题应该不大。
赫连勃勃被此地的青山秀水迷住了，征夫十万，六年劳作，耗资亿万，建了一座统万城。
反而显得这些人口有些单薄了。
草原上，可以随意扩张。
即便能短暂的占领，却无法长期控制。
丝绸之路沿线的重地，也基本捏在手中，还增加了大宛盆地、七河流域、河中等富饶地区。
杨旭上书请求继续清查整个江东。
凡是不再大秦户籍之上的部族，可随意征讨之。
每个部族的贵人子弟，需在太学留学三年，杨峥为了他们准备了一屋子的四书五经儒家经典，以及佛经道藏，鼓励他们出家为僧为道，不想出家，就学儒。
每府驻扎一千精锐骑兵，五千牧骑，再分四到五个牧场。
这在汉魏时代是不可想象。
历史上的河南地，在秦汉时代还是匈奴的肥沃草原。
任何事都讲究性价比。
这对僧人们有极大的吸引力。
一般情况下，能不动刀子就尽量不动刀。
还是杨峥强制要求，儒家才不情不愿的北上。
不过，最有进取心的还是佛门。
四亿多亩耕田，加上草原上的牧场，足够大秦现在的人口吃喝了。
所以杨峥只能在人心上做文章。
以这个时代的生产力，实在无法控制那么远的地方。
后世漠南逐渐沙漠化，一个重大原因就是过度放牧，羊多了，草就少了。
任何一个部族人口达到五千帐，强制迁徙一半至内地。
在这方面儒道就差了一些。
还积极的接纳他们，奴隶、待归、治民，一条龙服务，熬个十几年，就能成为秦人。
一个是欣然而往，另外两个是赶鸭子上架，差距自然就出来了。
贪多嚼不烂，大秦的土地已经足够多了。
儒家一向鄙视周边夷狄，加上草原上的部民穷的裤衩子都没得穿，天天喝西北风，能指望他们安心向学？
在与三省的官员商议之后，决定采取与当年檀石槐相同的策略，将漠南分成五部。
很多河流也没有干涸。
土地开发杨峥倒是不急，总要为后代留下发展空间。
阴山以北，大漠