时，严嵩温吞的声音跟着响起，众人都朝他看去
“皇上恕罪，”严嵩先是朝嘉靖告罪一声，然后继续道：“政策本身并无不妥，但却有一个潜在的冲突风险，需要斟酌解决”
众人闻言，都不由开始低头思索了起来
“爱卿直言”嘉靖抬了抬手，示意严嵩畅所欲言
“首先，就是税收的变化，”严嵩缓缓抬头，看向嘉靖，缓声道：“第一阶段中，税收是以田亩为基础的，而到了第二阶段，虽然土地使用权是按人头分配，但土地仍然属于朝廷”
“因此若继续按田亩征税，可能会导致有些人拥有土地但不完全承担相应赋税，反之某些没有土地的却要为他们使用的土地承担税赋”
听到这里，徐阶等人都是微微点头
皇上提出的第一阶段，过渡到第二阶段，表面看并无直接冲突，但严嵩的考量也有道理
嘉靖眸光闪烁，手指轻跳了跳，而后抬头示意严嵩继续
“第二个，就是土地的使用和归属存在分离，也就是说，”严嵩语气越发的慢了，声音中也多是小心，“土地收归朝廷所有后，土地使用分配可能会导致耕种的百姓，与朝廷之间的利益分配上，嗯……需要重新拟定”
“这是必须要面对和考量到的”
“以免日后，为大明埋下隐患……”
“因此，如何保证百姓的耕种积极性不受影响，同时保证朝廷能够通过土地获得足够的收入……这是需要仔细考虑的问题”
严嵩不愧是严嵩，在利益得失算计上，看的可以说比任何人都要透彻
从嘉靖提出第二阶段，土地收归朝廷所有，几乎是第一时间就看到了潜在的冲突
“严阁老所言甚是，”这时，徐阶也跟着开口了，“只要解决了严阁老所言，便可顺利从第一阶段，过渡到第二阶段”
徐阶也出手了，几乎是跟着严嵩的！
而且，听他这话音，似乎已经想到了解决之法？
“徐阁老有解决之法？”嘉靖面容微宽
“臣就以严阁老所言，提出几点平稳过渡之法”徐阶微微颔首，谦虚道
毕竟是跟严嵩一同获得仙法和灵田的，徐阶自然是要拿出相应的实力来了
否则，这仙法和灵田，他拿的不安
“首先就是土地耕种百姓的登记，要更为严格，”徐阶说着，看向张居正，“此前太岳在施行一条鞭法时，使用的仗清土地方式就很好”
“此外，臣提议，可以向符合条件的百姓之家，或者是个人，发放一种土地文牒，明确土地使用范围、期限及相应的责任、利益……”
众人没有说话，而是继续听着
毕竟，徐阶这是在说解决之法，他们都能听明白，这只是个类似于话头的开始具体的解决之法是否可行，这需要等他说完再做讨论
“对税收，再做一个更为详细，且严苛的划分，”徐阶说的很慢